L’introduction du divorce en Italie : de 1970 à aujourd’hui

L’Italie conquiert la loi sur le divorce, le 1er décembre 1970. À cette date, en effet, le système juridique italien a introduit la loi Fortuna-Baslini, n. 898 – “Discipline des cas de dissolution du mariage”, élaborée par Loris Fortuna et Antonio Baslini. Le chemin pour arriver à ce résultat a été très long et aujourd’hui encore, la loi sur le divorce fait l’objet de critiques et surtout de réformes. Le divorce peut être synonyme d’échec de mariage.

L’histoire du divorce en Italie.

Le divorce est arrivé en Italie au début des années 1800 avec le code de Napoléon, qui permettait la dissolution des mariages civils. La loi, peu exploitée à l’époque, était vraiment très compliquée à appliquer : les conjoints devaient obtenir l’accord de leurs parents et grands-parents pour se séparer, cela est causé par l’échec d’un mariage. Il a fallu environ un siècle pour que cette règle soit rétablie en Italie.

En 1902, le gouvernement de Giuseppe Zanardelli a élaboré une directive qui prévoyait le divorce uniquement en cas d’adultère, de blessure du conjoint, mais aussi de condamnations graves. Malheureusement, il n’a pas été approuvé et cette question n’a pas été discutée pendant plus de trente ans. La Première Guerre mondiale a gelé, en fait, toutes les batailles sociales. La situation ne s’est certainement pas améliorée avec la déclaration de Mussolini qui s’y oppose et la signature des Pactes du Latran.

L’Italie est restée sans législation pendant de nombreuses années. Il a fallu attendre la seconde moitié des années 1960 pour voir les premières mobilisations sociales. En 1965, le député socialiste Loris Fortuna présente un projet de loi sur le divorce à la Chambre des députés et les premières manifestations sur la place du Parti radical, aux côtés de la Ligue italienne pour l’institution du divorce (LID), commencent également. Le 1er décembre 1970, les radicaux, le parti socialiste italien, le parti communiste italien et le parti libéral italien ont approuvé la loi. Les démocrates-chrétiens étaient évidemment contre.

Ce fut un grand résultat et a peut-être marqué le début d’une transformation sociale du pays, mais il est évident qu’il restait encore beaucoup de chemin à parcourir, car l’Italie catholique, l’Italie anti-divorce, ne voulait pas se résigner ; elle a demandé un référendum, afin que les citoyens puissent exprimer directement leur volonté. Il a fallu plus de trois ans pour aller voter, mais après avoir déposé 1,3 million de signatures auprès de la Cour de cassation, l’Italie s’est rendue aux urnes le 12 mai 1974 pour voter en faveur du référendum sur le divorce : elle devait décider d’abroger ou non la loi Fortuna-Baslini. Le référendum a été suivi par 87,7 % des Italiens ayant le droit de vote.

Le divorce prévoit la dissolution ou la cessation des effets civils du mariage lorsque les époux prouvent qu’ils n’ont plus de raison, spirituelle et matérielle, de continuer à partager leur vie. Il faut qu’il y ait un consentement mutuel pour aboutir aux différentes procédures de divorce. La dissolution est prévue pour le mariage civil, les conséquences suite à cela sont la cessation des effets civils du mariage pour le concordat (ou religieux). Concernant les procédures de divorce, avant le divorce lui-même, les époux doivent enregistrer leur séparation légale au cours de laquelle ils démontrent qu’ils ne vivent pas ensemble. La loi de 1970 sur le divorce a été modifiée par les lois 436/1978 et 74/1987, cette dernière réduisant la période de séparation de 5 à 3 ans.

Mais la loi sur le divorce a-t-elle encouragé la séparation ?

L’échec d’un mariage a souvent comme conséquences une séparation entrainant le divorce. On ne peut pas dire que la loi en soit la cause, d’autant plus que les 20 premières années après son entrée en vigueur, en réalité, il n’y avait pas beaucoup de monde ou il y avait une course au divorce. La recrudescence des couples qui décident de se séparer n’est apparue que vers 1995 : c’est donc un changement social qui se manifeste. Les procédures de divorce peuvent durer des mois ou voire encore plus. Au cours des 16 dernières années, les séparations ont augmenté de 65 % et les divorces ont plus que doublé, tandis que les mariages ont également diminué et que les unions civiles (simples cohabitations) ont augmenté, ce qui montre que ce qui se passe est une révolution dans la famille traditionnelle.

Pour comprendre la tendance, selon les dernières données de l’Istat, en 1995, pour 1 000 mariages, il y avait 158 séparations et 80 divorces, en 2009 297 séparations et 181 divorces. Prendre la décision d’entamer des procédures de divorce est un choix assez complexe. Cette décision doit avoir le consentement mutuel du mari et de la femme. En moyenne, les mariages durent environ 18 ans et les divorces se produisent vers 45 ans.

La loi, encore trop longue et poussiéreuse, a été révisée, après des années de discussion, en février 2012. La Commission Justice de la Chambre a dit le premier oui au texte sur le divorce de courte durée (Ddl “Dispositions sur la séparation judiciaire entre époux”), qui rompt la limite de trois ans de séparation pour le dépôt de la demande de divorce : les époux devront attendre un an ou deux au maximum, si le couple a des enfants mineurs. En outre, elle prévoit que la communion entre le mari et la femme est dissoute dès que le magistrat autorise le couple à vivre séparément. Tout cela sera possible si le texte est approuvé par la Chambre (attendu en mai 2012) et le Sénat.